1. 決策不規(guī)范
不能嚴格執(zhí)行“三重一大”制度,部分重大事項、重大項目、大額資金使用未經(jīng)集體研究或查找不到相關(guān)決策記錄;決策前調(diào)查研究不夠、準備不充分,決策不科學或失誤,造成損失浪費等不良后果;對相關(guān)違規(guī)事項以集體研究規(guī)避責任。
合同簽訂未經(jīng)集體研究并征求法律顧問意見,合同條款不符合集體研究初衷,導致合同執(zhí)行過程中發(fā)生糾紛;合同簽訂后沒有專門的部門或人員對合同履行情況跟蹤管理,政府權(quán)益得不到應(yīng)有的保障,極易造成財政資金或國有資產(chǎn)流失;不能嚴格按照合同進度推進項目。
預(yù)算編制不準確不完整,存在無預(yù)算或超預(yù)算支出現(xiàn)象,預(yù)算執(zhí)行不嚴肅。
4. 追加預(yù)算指標未按規(guī)定用途使用將財政撥付的追加經(jīng)費用于指標指定以外的支出,或是從追加預(yù)算資金中列支部分其他支出,擅自改變資金用途。
結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金數(shù)額較大,未按財政部門要求及時盤活存量資金,未納入預(yù)算統(tǒng)一管理,影響財政資金使用效益。
違反收支兩條線規(guī)定,截留、滯留應(yīng)當上繳的財政收入。
少數(shù)單位的會計事項存在應(yīng)稅行為,但沒有及時計算上繳相應(yīng)稅費。
無政策依據(jù)收費,違規(guī)以收取保證金名義變相收費,提高收費標準,擴大收費范圍,已明令取消收費項目繼續(xù)收費,擅自降低收費標準、減免收費金額。
將應(yīng)記入單位賬務(wù)的租金、資產(chǎn)處置收入、捐贈收入等轉(zhuǎn)入下屬單位、所屬公司,另開賬戶、另設(shè)賬簿或單獨保管等形成“小金庫”;通過虛列支出將資金轉(zhuǎn)入下屬單位、所屬公司,另開賬戶、另設(shè)賬簿或單獨保管等形成“小金庫”。
虛列小型項目或虛開辦公用品等發(fā)票列支資金,套取資金用于不合規(guī)開支,違背會計核算真實性原則。
將相關(guān)費用轉(zhuǎn)移至下屬單位或所屬公司列支,逃避相關(guān)部門監(jiān)督檢查。
專項資金未單獨核算,正常經(jīng)費和專項資金混同使用,結(jié)余資金性質(zhì)不清,易造成擠占現(xiàn)象;專項資金結(jié)余未及時繳回財政;從自身或下屬單位管理的項目資金(基金)中報銷列支其他費用,或是改變專項資金(基金)用途用于其他支出。
13. 違規(guī)發(fā)放津補貼且邊改邊犯違規(guī)出借資金給企業(yè)、個人使用,長期未收回,且后續(xù)清欠手段不力,存在資金損失風險。
為用款方便或逃避債權(quán)單位追償,公款私存或私存私放資金,庫存現(xiàn)金超限額,坐收坐支現(xiàn)金,且監(jiān)管措施不到位。
對本應(yīng)通過“收入”或“支出”科目核算的會計事項,通過“往來賬”科目核算;對往來款不清理不對賬不核銷,資產(chǎn)負債失實。(可能存在虛增資產(chǎn)、隱瞞收入、隱性負債、違規(guī)列支以及挪用專項資金等隱患)。
未按照規(guī)定程序評估報批處置,存在資產(chǎn)流失風險;部分資產(chǎn)處置、出租收益較低或無償提供他人使用;部分國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰,長期閑置不發(fā)揮效益。
一是部分建設(shè)項目前期準備不充分,概算不準確,中途變更較大;二是部分項目功能定義模糊,缺乏設(shè)計交底程序,放任設(shè)計單位自由發(fā)揮,概算對控制工程造價的作用微乎其微、流于形式。
未按政府采購法相關(guān)規(guī)定進行貨物或服務(wù)采購;對限額以下的物品未按要求在網(wǎng)上商城采購;對采購項目進行拆標,規(guī)避公開招標程序。
一是未按規(guī)定履行工程招投標或政府集中采購程序;二是應(yīng)公開招標的項目采取邀請招標或單一來源采購形式;三是部分工程項目肢解發(fā)包,規(guī)避招投標程序;四是在預(yù)算不準確情況下倉促招標,開標后邊施工邊變更,削弱了招標的嚴肅性。
部分項目建設(shè)進度緩慢,專項資金滯留閑置,未發(fā)揮應(yīng)有效益。
未記入固定資產(chǎn),政府資產(chǎn)不實。
超標準提取項目管理費或支出超過核定金額;將應(yīng)從項目管理費用支出的項目變相納入工程成本;用其他項目費用擠占項目管理費;項目管理費變相收回建設(shè)單位。
有前期工作費的項目,應(yīng)將前期工作費用用于立項、可研、環(huán)評、勘察、設(shè)計等。但有的工程前期工作未做或少做,通過簽訂協(xié)議變相將該項資金保留在下屬單位或轉(zhuǎn)回主管部門;截留、違規(guī)使用工程結(jié)束后結(jié)余的前期工作費用。
出差事由不清,報銷依據(jù)不充分;報銷單據(jù)填寫不規(guī)范,要素填寫不全;出差時間與審批時間邏輯不符;出差地點與報銷票據(jù)不符;甚至出現(xiàn)重復(fù)報銷、超標準報銷現(xiàn)象。
公務(wù)接待、商務(wù)接待界定不清;缺少客情審批單或填寫缺項漏項;公務(wù)接待無派出單位公函;陪客人數(shù)超標;接待標準超標;延期結(jié)賬、累計報銷;招待費用嚴重超額。
少數(shù)單位無懂財務(wù)人員,部分單位無專職或兼職會計,部分會計業(yè)務(wù)能力差且責任心不強,新會計制度未能執(zhí)行到位,會計信息化水平參差不齊。
未經(jīng)財政等部門批準擅自開設(shè)銀行賬戶;無有權(quán)部門審批或文件要求,違反會計制度設(shè)立會計賬簿。
使用公車出差報銷市內(nèi)交通費、城市間交通費;在工作常住地范圍內(nèi)未按規(guī)定使用公車,甚至公車接送上下班。變相增加公車數(shù)量,長期租用社會車輛,或私車公養(yǎng)。
每項工作的開展,未能對照工作職能、全年工作計劃、領(lǐng)導安排、上級要求等先行預(yù)算費用,經(jīng)審批后再開展工作,最后再履行報銷支出程序。
